榆林是陕西最富的中央吗? (榆林是陕西最有钱的地方吗)

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• 榆林是陕西最富的中央吗?
• 十七大提出要增强哪四方面的树立
• 八里罕镇取得的效果

榆林是陕西最富的中央吗?

“十一五”末尾之年，省委、省政府从全省经济社会开展的大局登程，提出“陕北要成功超越式开展”。

作为“陕北板块”的关键组成局部，榆林市委、市政府要求全市高低肯定认清情势，抢抓机会，增强放慢开展的使命感和责任感，踌躇不前，乘势而上，在“十一五”时期成功全市经济超越式开展的新目的。

一、成功超越式开展是榆林放慢开展的肯定要求以后，榆林市曾经进入经济社会极速开展的新阶段，同时也面临很大的开展竞争压力。

全国各地都在你追我赶、竞相开展，想方设法抢占竞争制高点。

谁开展得速度快、水平高，谁占据的市场份额就大，谁就能掌握经济开展的被动权。

这种竞争会越来越强烈。

但从榆林开展现状来看，要成功超越式开展还面临着三大失衡疑问和三大瓶颈制约。

三大失衡：一是区域内南北经济开展重大失衡。

南北县区的经济开展差距呈逐渐扩展趋向，2005年南六县的消费总值仅占全市的9.7％，人均GDP仅占到全市平均水平的30％，中央财政支出总和仅占全市的3.2％。

二是城乡之间支出失衡。

2005年农民人均纯支出比全国水平低1452元，比全省水平低249元，城乡居民支出比率为3.4：1。

三是产业结构失衡。

产业档次低，经济增长方式关键为投资拉动型、资源输入型的集约式增长。

三大瓶颈：一是交通运输、二是水资源、三是生态环境。

存在这些疑问归根结底都是开展不快所致，处置这些疑问的惟一前途也肯定靠开展，而且绝不能是普通的惯性开展，肯定是顺应开展大势，打破开展惯例，施展后发长处，向更上档次迈进的超越式开展。

成功超越式开展已具有了良好基础和条件。

经过这些年埋头苦干，榆林各项事业都有了长足开展。

2005年，全市GDP到达320亿元，增长18.1％，由“九五”末占全省GDP的4.8％提高到8.7％，比“九五”提高了5.4个百分点，综合实力由全省排名第七位优化到第五位；人均GDP由“九五”的2377元增长到9723元，由全省平均水平的52％提高到99％；增长速度逐年放慢（2001年至2005年GDP增长速度呈逐年回升趋向，区分为：10.8％、15.2％、16.3％、17.5％、18.1％），经济运转品质不时提高，经济开展的协调性不时改善，这是成功超越式开展的财力与物力基础。

同时，经过多年的结构调整、产业更新和对外放开，构成了自主增长、多点撑持的格式，成功了经济增长方式的清楚转变，进一步增强了抗危险才干；经过多年打基础、抓控制、上水平，市区软硬环境大为改观，有力优化了市区性能，拓展了开展空间；经过多年探求，积攒了丰盛的阅历，开展思绪越来越明晰，也培育了一支过硬的干部队伍，全市高低精气振奋，干事守业的激情日渐高涨，放慢开展的外在生机越来越强。

这些都构成了榆林开展的阶段性特征，成为目前榆林大好情势的清楚标记。

从开展大势上看，榆林超越式开展的机会十分难得；从物质基础上看，榆林超越式开展的平台曾经搭起；从运转轨道上看，榆林超越式开展的方向曾经明白。

二、高点起步，明白超越式开展的目的义务依照省委、省政府要求，围绕如何成功超越式开展，榆林市委、市政府明白提出超越式开展肯定以迷信开展观为指点，依照构建谐和社会的要求，以人为本的开展思绪，抓住西部大开发的良好机会，以树立国度动力化工基地和社会主义新乡村为契机，施展动力资源长处，开掘人文资源长处，打造区位性能长处，兼顾动力产业与关系产业协调开展，兼顾动力开发与生态环境协调开展，兼顾城镇与乡村、南部与北部、中省企业与中央经济协调开展，成功水资源的开发应用和包全、交通树立和生态控制三个方面的打破。

据此，提出了超越式开展的思绪：即围绕树立西部经济强市、特征文明大市、绿色生态名市三大目的，实施名目带动、城镇化带动、消息化带动、科教兴榆和人才强市五大策略，鼎力开展动力经济、市区经济、生态经济、区域经济四大经济，成功经济又快又好开展。

动力经济和市区经济是构成经济强市、特征文明大市的关键载体；生态经济将在促成社会主义新乡村和绿色生态名市树立的同时，打造榆林新兴产业集群；区域经济要成为树立区域中心市区，提高榆林经济扩张力的性能经济。

四大经济相互依存，相反相成。

“十一五”时期要以树立国度新型动力化工基地为重中之重，强力推进动力经济，带动市区经济、生态经济和区域经济开展，以市区经济、生态经济和区域经济促成动力经济开展。

三、抓住关键，掌握好推进超越式开展的重点（一）树立国际出名、国际一流的新型动力化工基地在动力化工基地树立中，一是要踊跃探求资源开发的新机制。

保持迷信正当继续的开发方针，依照新型工业化的要求，走“消息化水平高、科技含量高、比拟效益高、加工水平高、工业化规范高、环境代价低”的新型工业化开展之路，打造具有国际竞争力的煤电及载能基地、煤化工基地、煤油气盐化工基地。

在开发方式上，保持有限化、有序化、市场化、链条化、生态化和团体化的方针。

二是要做大做强五大支柱产业。

煤炭。

围绕煤炭资源的转化应用，树立一批大型现代化矿井，放慢整合、变革现有中央矿井，提高消费才干和资源回采率，树立一批中央煤炭工业名目，优化中央煤炭开采水平。

“十一五”时期，全市煤炭产量控制在1.5亿吨左右，建成我国关键的煤炭消费转化基地。

油气。

提高自然气消费污染才干，扩展石油勘探和开采面积，提高消费才干和加工才干。

到2010年，自然气产能到达120亿立方米，原油产量到达800万吨，原油加工才干到达300万吨。

盐。

扩展勘探与开发，提高消费和转化才干，到2010年，消费才干到达200万吨。

电力。

放慢“西电东送”火电基地树立，到2010年，构成800万千瓦火电装机容量；应用煤电长处开展载能工业，构成500万吨载能产品的消费才干；在树立电源点的同时，配合“西电东送”电源点树立，使榆林电网与全国联网，规划树立500KV、1000KV超低压输变电线路，构成结构正当、运转协调、安保稳固的供用电网络。

化工。

以煤转变为打破口，重点开展煤制油、煤制甲醇、煤制烯烃等化工工业，同时将煤、气、盐等长处资源启动迷信组合，开展精细化工消费，到2010年，力争构成400万吨煤制油、600万吨甲醇、80万吨聚氯乙烯、50万吨煤焦油加工消费才干。

三是踊跃开展六大工业集中区。

府谷火电载能工业集中区。

以坑口火电基地为外围，开展电石、硅铁、金属镁等高载能产业，规划树立府谷庙沟门、清水川、段寨和郭家湾煤电一体化和府谷150万吨焦化名目。

榆神煤电化工工业集中区。

以煤电化工为主导产业，树立大型坑口电厂、甲醇装置、甲醇制烯烃（MTP）装置和聚丙烯装置、煤制油装置和大型煤电铝一体化名目，成功煤电化工向精细化工的转化。

榆横煤化工工业集中区。

驳回先进的煤液化制油工艺和分解油工艺，构成集煤化工、盐化工、石油化工、精细化工为一体的国度级、超大型煤化学工业消费基地。

榆米绥盐化工工业集中区。

应用煤、气、盐综合性能长处，以盐化工产业为外围，规划树立30万吨聚氯乙烯、10万吨氯酸钠、200万吨工业盐、100万吨纯碱等名目。

定靖油气化工工业集中区。

扩展以定靖为中心的石油、自然气产能树立，提高自然气污染才干和石油加工才干。

吴堡煤焦化工业集中区。

煤炭消费才干到达360万吨，焦炭消费才干到达200万吨。

（二）扎实推进社会主义新乡村树立依照中央提出的“消费开展，生活拮据，乡风文明，村容整洁，控制独裁”的要求，保持“规划后行、分类指点、试点示范、基础打破”的上班思绪，片面扎实地推进社会主义新乡村树立上班。

要以“强五基、促五化”为重点，把开展消费放在第一位，从处置老百姓饮用水、行路、推行沼气、开展庭院经济、兴盛乡村文明等方面入手，把处置民生疑问作为重中之重，为全体推进新乡村树立打好基础。

片面启动实施社会主义新乡村树立“百村示范”优惠，重点抓好榆阳、绥德两个示范县区和靖边尔德井、米脂高西沟两个示范村树立，积攒阅历，以点带面，逐渐推进。

同时，放慢新乡村树立，要鼎力实施城镇化带动策略，有效缩小乡村人口数量，着力推进传统农业向现代农业、传统村落向新村镇、传统农民向新型农民“三个转变”。

放慢市区、工业园区和中心镇、中心村树立，疏导失地农民和农业人口向工业园区和城镇转移。

要依据白于山区、黄河沿岸土石山区、南部丘陵沟壑区地广人稀、寓居扩散的特点，采取整村吊庄移民的方法，把不适宜寓居地域的村民有方案、有组织地全体搬迁到北部风沙草滩区。

（三）增强基础设备树立，片面提高经济社会开展的撑持才干围绕市区开展、产业规划、人口散布以及对外经济咨询对交通运输提出的要求，依照过度超前、一致规划、突出重点、多元化投资的准则，增强主干工程树立，构成比拟完善的与国民经济和社会开展需求相顺应的现代化综合交通消息网络体系。

公路树立。

树立“两横两纵”主骨架和十条公路次骨架，构成规划正当、等级搭配优化的公路运输主干网架，成功以榆林为中心，衔接北京、西安、太原、呼和浩特、包头、银川、兰州等大中市区的“一日交通圈”，构成通江达海的交通网络。

到2010年，成功通县公路高速化，通乡公路油路化，通村公路疏通化，高速公路通车里程到达760公里，一级公路到达200公里，二级公路到达1650公里，路网密度到达42公里/百平方公里。

铁路树立。

以拓展外连通道、参与路网密度、提高运输才干为目的，建成太原至中卫铁路榆林段、西安至神木铁路单线、动力化工基地铁路专线及绥德铁路枢纽工程，构成市内“两横一纵”铁路新格式。

到2010年，全市铁路营运里程到达854公里。

机场树立。

建成4C级机场，申请北京、西安、上海、广州等国际大市区航班，成为陕西第二大航空港。

水利设备树立。

树立王圪堵、采兔沟、朱盖沟水库，开发黄河岩溶水，动工树立黄河调水工程。

消息化设备树立。

重点推进“1231”消息化工程树立，即一张宽带城域网（笼罩全市的消息传输城域网）、两个运行平台（电子政务平台和电子商务平台）、三个服务中心（计算机技术服务咨询中心、榆林RA注册中心、计算机防病毒中心）、十大运行畛域（政府办公、企业、城建、教育、医疗、金融、农业、旅行、社区、团体），把榆林建成衔接晋陕宁蒙毗邻地域的消息中心和陕西第二消息枢纽。

十七大提出要增强哪四方面的树立

一是抓好农民素质的提高。

树立新乡村，首要的是培育新型农民。

培育培育高素质的新型农民，是树立社会主义新乡村的基本措施。

树立现代农业，开展乡村消费劲是树立新乡村的中心义务。

现代农业的开展环节，实质是先进迷信技术在农业畛域宽泛运行的环节。

只要用现代农业科技常识培育培育新型农民，让农民学会经常使用先进的技术和装备，才干有效推进现代农业进程。

以后我镇乡村休息力平均受教育年限较短，全体素质不高，大多为初中、小学学历，有专业技术职称的农民愈加匮乏。

因此，我镇制订年度培训方案，将教育培训资源更多的向农民歪斜，方案经过三五年，争取每个村都有一批懂技术、会运营、善控制的专业人才，为乡村经济开展和农民致富提供强有力的智力允许和人才保证。

新型农民应该具有什么素质呢？首先，应该具有肯定的文明，这是基础，青年农民最少要有初中文明，中年农民最少要有小学文明。

这就要求乡村不折不扣地抓好遍及九年义务教育；同时，创立必要的载体，如“文明大院”等，在中年农民中排除文盲。

近期，镇党委、政府充沛应用村人口文明大院这个阵地，施展方案生养协会会员的主干作用，在全镇展开了新乡村常识培训比赛优惠，收到了十分好的效果。

其次，应该具有肯定的消费技术，搞种植业、养殖业的要掌握先进适用的种植、养殖技术，搞加工业的要掌握应知应会的加工技术，搞运输业的要掌握熟练的驾驶技术……这就须要创立必要的载体，如农民技术学校等，使绝大局部农民懂技术、会运营。

年终，镇党委、政府延聘泰安市党校传授启动了专题辅导。

前段时期，又延聘山东农科院传授、章丘市、齐河县的乡土人才，到我镇就林菌间作、蘑菇种植等消费技术启动实地培训。

再次，应该具有几种看法：从物质文明树立来说，应该具有市场看法；从政治文明树立来说，应该具有独裁与法制看法；从精气文明树立来说，应该具有私德看法。

二是抓好乡村经济的开展。

经济开展是大众的迫切欲望，是提高党委、政府战役力、凝聚力、召唤力的外围疑问。

肯定把顺应新的情势、选准致富路子、放慢经济开展、树立社会主义新乡村作为基转义务，不时增强党委、政府为开展经济服务的性能，为经济树立提供精气动力和组织保证，从而不时推进消费劲的开展。

在选用开展路子时，要保持捕风捉影，量体裁衣，充沛尊重大众志愿，适宜种什么就种什么，能够开展多快就开展多快；要保持一村一品，甚至少村一品，关键是产业要有规模，农民要有效益。

路子选得好，乡村经济开展的步子就迈得快，反之，开展就缓慢。

肯定要保持求真务虚，量体裁衣，立足本地实践，突出本地特征，为农民办实事，让农民得实惠。

要结合实践，量体裁衣；要注重实效，不搞方式主义；要量入为出，不自觉攀比；要独裁商议，不强制命令；要突出特征，不强求一概；要疏导搀扶，不包办替代。

只要突出本地特征，开展好乡村经济，树立好农民家园，让农民过上拮据的生活，才干真正树立好社会主义新乡村。

围绕“南菜北果两边塌陷地综合开发”的总体规划，我镇不时以优质、高效、无机为主攻方向，鼎力调整优化农业外部结构，踊跃推进农业产业化，开展起了无机菜、林果消费、果蔬大棚、桑蚕消费、奶牛养殖等产业，全镇粮经比例到达了4:6,农业经济效益清楚参与。

无机菜消费,曾经是我镇的空白,05年咱们从无到有,当年开展刀豆、绿菜花、芦笋等无机菜3000多亩，成功了“零”的打破。

往年1—3月份，咱们在去年的基础上，又新开展2000多亩，总面积到达了5000亩，如今依据大众的要求，正在调整土地，方案再开展3000亩，使全镇的无机菜面积到达8000亩，力争打破亩。

林业消费，咱们依照量体裁衣，适地适树的准则，制订了“南部平原林网化、中部矿区塌陷地片林化、丘陵地带干果化、北部山区生态旅行化”的总体开展规划。

经过近几年的实施，已在南部平原八纵二十二横的路线上树立起了绿色通道，里程达105公里，植树130万株，3万亩的平原也已所有成功高规范林网化；在中部矿区19个搬迁村，复垦开发2.5万亩塌陷地，开展丰产林1.5万亩，栽植107、108等树木110万株，估量到轮伐期时产值可达1.6亿元，人均增收3580元；在丘陵地带开展经济林1.4万亩，栽植核桃、冬枣、石榴等77万株，年产量可达210万公斤，产值400多万元；在北部1.2万亩山区，所有实施了封山育林工程，绿化面积到达85以上,岂但彻底扭转了湖屯这个矿区镇原先“车后灰尘满天、白衬衣一天就黑”的生活环境，而且带来了十分可观的经济社会效益。

鑫国密度板厂落户我镇，就是看中了全镇丰盛的林木资源。

果蔬大棚，是我镇的传统长处产业，曾经开展到了600多个，并且种植的种类也越来越多，效益也越来越可观。

涧北村一个村就有107个设备杏棚，每个棚可盈利近2万元，为农户带来了十分好的效益。

桑蚕消费，全镇现有桑园3000多亩，带动农户1000多户。

奶牛养殖，现有专业村5个，规模养殖小户30多户，全镇奶牛存栏量超越了1500头。

04年，我镇与亚奥特公司联结，在前发达村建奶牛站一处，如今这处奶牛站运营良好，曾经辐射到了周边多个乡镇。

三是抓好城镇经济的辐射。

乡村如今的消费方式主体上以家庭为单位，农民领有消费运营的自主权。

在这样的体制下，中央政府抓经济，除了树立和完善面向一家一户的社会化服务体系外，最关键的就是抓好小城镇树立，开展以周边乡村主打农副产品为原料的加工业、流通业，经过龙头企业的辐射，带动一家一户开展消费，提高第一产业的附加值。

XXX以争创“省级示范镇”为目的，突出抓了小城镇树立，这几年来，先后投资4000多万元，成功了村村通柏油路工程及镇驻地“两纵三横”的路线树立，累计软化路面19万平方米，装置路灯328盏，树立公共绿地4.8万平方米，构筑起了小城镇开展大框架。

2005年，借涧北、北王搬迁之机，片面启动了北部十几个压煤搬迁村向镇驻地汇聚工程和中湖、东湖东两个“城中村”变革工程，实施了镇驻地南北、物品两条大巷的拆迁变革，进一步拓展了镇区空间，目前，镇区面积已到达了2.8平方公里，镇区人口2.4万人。

往年，在05年片面关停97处地瓜淀粉加工企业的基础上，投资400多万元，铺开了大、小汇河控制，目前已进入收尾阶段，这两条河控制终了后，与康王河相衬，三股清水穿境而过，将进一步完善小城镇的相貌，丰盛小城镇外延。

现已初步构成了以镇驻地为中心的商贸服务区、以市五中和镇中学为中心的文明教育区、以泰聊铁路为中心的工业园区、以搬迁新村为中心的居民商住区“四大性能区”，商贸、寓居、休闲文娱、就医就学等性能一应俱全，带举措用清楚增强。

同时，开展乡村交通运输、通讯消息、建材修建等行业，为扭转乡村相貌提供产业撑持。

四是抓好公益事业的完善。

树立新乡村，应强化乡村社会保证措施，这是事关农民家庭幸福、乡村社会稳固的一件小事。

首先，放慢推进了农民新型乡村协作医疗上班。

镇党委、政府站在实际处置老百姓“因病致贫、因病返贫”疑问的高度上，本着早抓早被动、早抓早受益的准则，于3月中旬就专题部署了这项上班，上班中，一方面采取指导干部包管区、机关干部包村、村干部包组的方法，宽泛宣传发起，盯紧靠牢催促；另一方面，勤调度、严考核，仅用一周的时期，就成功了全镇的新型乡村协作医疗款收缴义务。

截至3月25日，全镇人参与了新型乡村协作医疗，参合率达95.4。

其次，重点抓了规范化卫生室树立。

往年以来，镇党委、政府投资近16万元，对镇卫生院启动了彻底变革，修理了2000平方米的病房楼、门诊楼，配套完善了微机、心电图机等医疗设备，软化、绿化、赞美了院内院外环境，从基本上扭转了镇卫生院30多年来较差的医疗条件，为病人发明了一个温馨温馨的就医环境。

同时，狠抓了村级卫生室规范化树立，把这项上班归入到对管区、村全年的上班考核体系中，作为一项关键目的来考核促动。

目前，曹庄、张店等10个村正在启动高规范的卫生室规范化树立。

还有，踊跃实施农民养老保险。

XXX境内有5处煤矿，因为煤炭终年少量开采，以至采空区下沉，如今共有塌陷地3.2万亩，占土地总面积的62，农民赖以生活的土地越来越少，人地矛盾十分突出。

为了实际保证农民的基本生活和久远生计，做到“失地不失保”，近年来，我镇不时在踊跃探求树立失地农民养老保险，往年正式付诸实施。

保持群体适当搀扶、团体交纳为主的准则，凡因国度占地，有卖地或租地运营支出的村，村群体肯定在其支出中给村民贴补30以上的投保金，其余有条件的村也要给村民适当贴补。

截至5月底，共收到农民养老保险金100.69万元，受益人口2.1万人。

这一举措是XXX2006年为老百姓办的十件实事之一，真正处置了失地农民的后顾之忧，深受广阔大众的欢迎。

同时，高度注重和处置好乡村养老疑问，放慢敬老院等乡村养老设备树立，更新乡村养老观点，提高全社会养老才干和水平。

八里罕镇取得的效果

八里罕镇在乡村经济和抗灾减灾方面取得了清楚效果。

面对重大的水灾，该镇高低踊跃应答，增强抗灾减灾上班，并调整农业产业结构，食粮总产量到达4800万公斤，牲畜存栏到达4.2万头（只）。

为参与农民支出，该镇新建了321个高规范日光温室大棚，成功了大灾之年“增产不减收”的目的。

秋冬农田基本水利树立功效清楚，新修水平梯田2000亩，新建水源工程10处，扩展水浇低空积1000亩，被评为全市的精品工程，取得全县农田水利基本树立一等奖。

在生态树立方面，老鹰山一程动物措施所有成功，秋季毁林面积2.8万亩，采取两次浇水、两次覆膜、适时栽植等技术，成活率到达97%以上。

二期工程停顿顺利，成功控制面积3.8万亩，遭到国度林业总局、自治区林业厅、市委市政府的高度评估。

小城镇树立也取得了清楚效果，在原有的“井”字型框架基础上，投资40多万元，加长滨河两路4350米，构成“两纵五横”的框架，同时建成了街心广场，镇容镇貌出现了很大变动。

2001年，被国度树立部评为全国小城镇树立试点镇。

在公路树立方面，经过党员、干部贡献优惠修建了先锋路，并多方筹措资金，申请了西南梁至存金沟南山根村3.5公里乡级公路和南场子三岔口至北场子25公里的高规范村级公路。

非私有制经济也展现出微弱势头，黄牛买卖市场运转良好，最高峰时买卖量达多头，年买卖量3万多头。

全镇成功乡镇企业现价总产值5.16亿元，成功参与值1.53亿元，成功入库税率260万元。

里罕镇位于宁城县中西部，总面积218平方公里，口人。

八里罕镇位于内蒙古宁城县中西部，总面积374平方公里，平双公路纵贯街区，交通便利，是西南地域通往京津唐的关键通道。

全镇共辖26个行政村，190个村民组，9255户，4.55万人，耕低空积亩。

天文位置得天独厚，距首都北京仅400公里、距承德避暑山庄200公里，驰誉长城内外的休闲旅行胜地萧太后温泉沐浴度假村就在左近。