黄山市松材线虫病防治条例 (黄山市松材线虫病重点防御区)

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• 黄山市松材线虫病防治条例
• 在朝外如何识别松材线虫病，该病害在普查和调运检疫中的取样和鉴定方法？
• 普查报告_对于我市松材线虫病的普查报告

黄山市松材线虫病防治条例

第一条　为了增强松材线虫病防治上班，包全黄山市松林资源，保养人造生态安保，依据《中华人民共和国森林法》、国务院《植物检疫条例》《森林病虫害防治条例》等法律、行政法规，结合本市实践，制定本条例。

第二条　本条例适用于本市行政区域内松材线虫病的预防、控制和松科植物及其制品的检疫等优惠。

第三条　本条例所称松材线虫病，是指因松材线虫侵入感化松树而形成的一种消灭性松树病害。

松材线虫病出现区，是指以县级行政区域为单位，经法定程序确认有松材线虫病疫情，但未经法定程序发布的松材线虫病出现区域。

重点预防区，是指县级以上人民政府依据松材线虫病防控须要，划定并发布的重点防控区域。

松科植物及其制品，是指可感化松材线虫病或被媒介昆虫寄生的树木及其制品，但不含经高温、低压等工艺处置的纤维板、胶合板、刨花板和木炭等。

第四条　松材线虫病防治上班，遵照预防为主、综合控制、迷信防控、分类施策、依法监管的准则，实行政府主导、部门单干、社会介入的上班机制，保持谁运营、谁防治的责任制度。

第五条　松材线虫病防治上班实行林长制。

在松材线虫病防治上班中，林长应当落实防控责任，协调处置上班中的严重疑问。

市人民政府担任组织指导全市松材线虫病防治上班，设立松材线虫病防治专项资金，协调跨县级行政区域松材线虫病疫情处置、联防联治，保证松材线虫病防治。

专项资金的经常使用方法由市人民政府制定。

第六条　县级以上人民政府实行下列松材线虫病防治职责：（一）依据松材线虫病防控须要划定并发布重点预防区；（二）组织展开疫情监测和春秋专项普查；（三）出现松材线虫病疫情时，选择启动应急预案，实施紧急除治措施；（四）适时组织松科植物及其制品检疫审核优惠；（五）将松材线虫病防治所需经费归入本级财政估算。

县级以上人民政府、黄山景色区管委会、黄山经济开发区管委会设立的松材线虫病防治指挥机构承当详细的组织、指挥、协调、催促上班。

第七条　县级以上林业行政主管部门，黄山景色区管委会、黄山经济开发区管委会园林主管部门担任下列松材线虫病防治上班：（一）担任本行政区域内松材线虫病防治上班；（二）担任疫情监测和专项普查方案的实施，并向本级人民政府和上一级林业行政主管部门报告监测普查状况；（三）制定松材线虫病防治应急预案，报本级人民政府同意，依呼应急预案的要求，储藏防治物资，组建应急队伍，展开防治技艺培训和应急演练；（四）树立健全松材线虫病监测预警体系，增强松材线虫病防治基础设备树立；（五）依据监测普查结果，编制年度松材线虫病防治方案，并报本级人民政府和上一级防治指挥机构同意后组织实施；（六）落实防治指挥机构部署，展开松科植物及其制品检疫审核；（七）担任社会化防治组织的监管和业务指点。

县级以上林业行政主管部门所属的林业有害动物防治检疫机构（以下简称林检机构）担任松材线虫病疫情监测预警、测验检疫以及相关技术服务、业务培训等上班。

第八条　县级以上人民政府各无关部门和机构应当依照各自职责，做好松材线虫病防治相关上班。

林业、科技等部门应当允许松材线虫病防治迷信钻研，激励推行、运行松材线虫病防治先进适用技术。

林业、教育、文明、广电等部门应当采取多种方式，向社会宣传遍及松材线虫病防治常识，增强群众预防松材线虫病的看法和才干。

第九条　乡镇人民政府、街道办事处等应当依照各自职责，组织展开松材线虫病防治相关上班。

村（居）民委员会应当帮忙做好松材线虫病防治上班。

第十条　激励和允许公民、法人以及其余组织介入松材线虫病防治上班。

对发现并及时报告疫情或许为松材线虫病防治做出清楚奉献的单位和团体，依照国度无关规则给予惩处和处罚。

第十一条　国有林场、人造包全区、景色名胜区、经济开发区、森林公园控制机构、市区园林绿化主管部门以及其余企事业单位担任其控制范畴内枯死松树的考查、清算上班。

乡镇人民政府担任辖区内群体和团体一切的枯死松树的考查、清算上班，村（居）民委员会应当予以帮忙。

枯死松树的考查、清算上班应当依照县级以上人民政府林业行政主管部门的部署和技术规程的要求启动，松树、松林运营控制单位和团体应当予以配合，不得拒绝、阻碍。

在朝外如何识别松材线虫病，该病害在普查和调运检疫中的取样和鉴定方法？

野外识别是看能否出现松树枯死、针叶褪色、黄化、枯败以及呈红褐色等松针变色症状等意外状况。

取样鉴定能否出现松材线虫病。

取样方法和鉴定方法详细参照最新《松材线虫病防治技术方案》指点：

其中，PCR检测技术理论是经过松材线虫智能化分子检测系统来实现的，这是能准确无误测出松材线虫的一种方法。

普查报告_对于我市松材线虫病的普查报告

对于我市松材线虫病的普查报告 省林业局： 为了有效预防松材线虫病在我市的出现，片面查清我市松材线虫病的出现、散布及危害状况，便于及时采取有效的防控措施，遏制松材线虫病的出现、蔓延，缩小损失，保证我市生态环境和林业消费安保。

依据《海南省人民政府办公厅对于印发海南省松材线虫病防控预案的通知》（琼府办[2009]115号）及《海南省林业局对于进一步增强松材线虫病预防上班的通知》（琼林[2009] 170号）精气，我农委在10月5-30日组织以检疫站及林业上班站人员为主的普查队伍展开了松树的普查，普查上班已完结，现将普查状况报告如下： 一、组织队伍，展开普查上班 为提高考查品质，我农委组织了以森林植物检疫站、林业上班站为主的专业考查队伍，对各镇及无关单位种植松树林木展开普查。

二、普查范畴 本市辖区范畴内一切种植的松树林木，普查重点是：曾出现拟松材线虫病的和庆镇及处在景色旅行区、且松林面积较大连片集中的和庆镇、兰洋镇和南丰镇，以及松木产品的运营的单位。

三、普查做法 我市组织以检疫站为主的专业普查队伍，对全市辖区范畴内的松林，以及松木贮存点、加工厂、码头、港口等场合启动片面的普查，并向运营者、群众咨询近年来松树的成长及运营控制状况。

采取踏查和详查相结合的方法，如踏查发现有松树枯死或可疑的病症，要求采取进一步的详查，查明散布地点、树种、面积、枯死株数、天牛危害状况，仔细做好考查记载、标本采集及照片拍摄，并填写无关图表及汇总上报等。

四、普查结果 经过普查，我市松树种植面积为5519亩，重要散布在南丰镇、兰洋镇、和庆镇一带。

普查结果标明，到目前为止，我市还没有发现松材线虫病疫情。

（详见《**市松材线虫病普查统计表》） 五、倡导 本次考查我市未发现松材线虫病疫情，但随着经济的开展及交通条件的改善，松木及其产品的调运频繁，广东、广西两省现已严重出现松材线虫病，随时都有传入我市的或许。

因此，咱们要时时辰刻做好防控措施，一是严厉调运检疫审核制度，严查从广东、广西及其它有松材线虫病疫区的省份调入松木及其产品，防止疫情人为传入；二是在继续增强对松树种植面积相对集中的南丰、兰洋、和庆等镇联结运营者展开经常性监测上班，做到早发现、早报告、早除治。

二00九年十一月二日 林业局对于林木被毁的 考查报告 2008年12月16日,接到造林报告后我局指导十分注重，亲身率领我局陈铭复、陈良和番加省级运营所黎孟国、黄开和、林华生、陈学番在松涛控制局库区控制站吴晓华主任、罗锋副主任等人配合指认下，对兰洋镇番雅公益林24小班林木被毁点实地启动考查测量，现将考查状况汇报如下： 一、考查目的 1、测量被伐林木地块面积。

2、测算被伐林木株数。

3、测算被伐林木蓄积量。

4、检索被伐林木的树种称号。

二、考查依据 1、《海南省森林消耗量考查细则》。

2、《海南省林业考查数表》。

3、《树林学》。

三、考查方法 1、应用卫星定位仪（GPS）对吴晓华、罗锋指认的被伐林木地点启动卫星定位测量，并绘制被伐林木地点位置图及计算被伐面积。

2、在被伐林木地块随机抽取比拟有代表性的三个样地，宽度同为5m×25m。

区分在三个样地里采取逐株盘点方法，测算被伐林木株数。

经计算，得出被伐林木的所有株数。

3、在三个样地里，区分驳回全林伐桩实测方法，应用数学回归方法，树立数学模型，推算出一切被伐林木胸径。

对D胸≥5cm的，查《海南省林业考查数表》，得出被伐林木的单株蓄积，累计样地里被伐林木的蓄积。

经计算，得出被伐林木地块的所有蓄积。

4、依据被伐林木遗留的枝桠、叶子等，查阅《树木学》，检索出被伐林木的树种称号。

四、考查结果 1、被伐林木地块面积为：329亩。

2、被伐林木株数为株。

3、被伐林木蓄积量为: 252.63m3。

4、被伐林木的树种称号为：三角枫、厚皮木等杂木。

附件：1、番雅村委会公益林24小班林木被毁位置图 2、番雅公益林24班林木被伐样地蓄积表 考查员： 二00八年十二月十七日 对于水管体制革新停顿状况及小型水利工程控制体制普查报告 海南省水务厅： 依据水利部办公厅《对于展开水管体制革新停顿状况考查和小型水利工程控制体制普查的通知》（办建管[2009]452号）的要求，我市在总结国管单位体制革新上班的同时，对我市17个镇的小型水利工程控制单位启动普查，现将上班状况报告如下： 一、国管单位水管体制革新上班 （一）革新停顿状况 1．分类定性。

划分水管单位类别和性质，依据水管单位承当的义务和效益状况，我市的沙河水库管养所、春江水库管养所、红洋水库管养所、松林岭水利管养所、天角潭水利管养所、西干水利管养所6个水管单位均为准公益性单位。

2．“两定”测算。

依据《水利工程控制单位定岗规范（试点）》的无关规则，依照“因事设岗、以岗定类、以上班量定员”的准则，结合我市水利上班的实践和上班岗位的须要，区分对我市6个水管单位启动定岗定员。

全市6个水管单位现有在职人员341人，核定编制人员252人，需分流人员89人。

于2005年1月7日上报市政府审批。

3．“两费”落实。

实现6个水管单位的“两费”测算上班，至2009年，市财政应落实补贴额为477元，其中：人员工资235万元，社会保证费92万元，维修养护费150万元。

2008年，已落实人员工资166万元、维修养护经费42万元；2009年落实人员工资178万元、维修养护经费42万元。

相对稳固了我市水利职工队伍。

4．管营养离。

我市6个水管单位外部已推行水利工程控制与维修养护分别，精简控制机构，提高养护水平，降落运转老本。

5．人员分流。

竞争上岗上班完结后，我市6个水管单位共应分流人员为89人，已实现妥善安排分流人员上班，落实分流人员应用水管单位的水土资源鼎力展开水产养殖、农林畜等多种运营。

6．社会保证。

各水管单位依照无关法律、法规和政策加入所在地的养老、医疗、失业、工伤、生养等社会保险，参保人员325人，尚有16人没有参保。

7．水价革新。

水利工程供水费为运营性不要钱，供水多少钱依照补救老本、正当收益、浪费用水、偏心累赘的准则核定，对农业用水和非农业用水区别看待，分类定价，树立正当的水价构成机制，革新水费征收和经常使用控制方法。

我市从2007年开局，依照海南省开展与革新厅《对于水利工程农业供水多少钱疑问的通知》（琼发改多少钱[2004]411号）的精气调整水价规范，即由原每年每亩32元调整为：跨市县水利工程灌区供水多少钱25元；县级和乡级水利工程灌区供水多少钱区分按不超越 22元和18元。

8．革新验收及效果坚固。

经过我市各无关部门的高度注重，一致思维，亲密配合，逐渐推动各项革新上班，2008年11月前片面实现各项革新义务，并于2008年底顺利经过省级验收。

我市水管体制取得必定的功效，重要表现于人员及经费的落实，将6个水管单位上岗人员工资补贴经费、工程维修养护补贴费及社会保证费列入财政估算，分步实施，3年内补贴到位。

2008年落实“两费”208万元，2009年落实220万元，方案2010落实477万元，以逐渐坚固革新效果。

（二）目前存在的重要艰巨和疑问 几年来，我市水利工程控制和投融资体制革新上班只管得了一些效果，但也存在必定的艰巨和疑问。

一是“两费”落实到位率还较低，公益性人员基本支出经费及维修养护经费缺口还较大，离指标义务还有相当的距离。

二是水改前6个水管单位除了医疗保险的交纳较反常外，其余“四金”基本没有交纳，革新后因收不抵支也不可交纳。

三是没有齐全实行管营养离。

四是“重建轻管”思维依然突出，注重工程树立，对工程控制注重不够。

五是水管单位历史遗留疑问多，不足完善的配套措施。

如土地确权划界、养老保险等疑问，其革新的配套措施还不完善等。

六是目前水管单位人员文明素质和技术水平与我市水利工程现代化控制要求还不顺应，需进一步树立和完善引进人才和留住人才的机制。

（三）粗浅革新的思绪与倡导 1．增强指导。

将水管体制革新上班归入议事日程，树立一把手亲身抓、分管指导详细的保证措施。

2．继续争取市政府和相关部门的允许，放大对公益性人员基本支出经费投入，确保水管单位的反常运转。

3．进一步完善水改的配套措施，做好水改后续上班。

4．进一步增强和规范各类水利工程活期审核、鉴定，及时对其设备启动维修养护，确保工程常年处于良性的运转形态。

5．完善水利工程控制考核制度。

经过控制考核，促成水管体制革新和水利控制上班的肥壮开展，提高控制上班水温和效率，降落控制老本，使水利工程控制逐渐迈进迷信化、规范化和法制化轨道。

6．增强者员上岗培训，始终提高水管单位人员文明素质和技术水平，为水管事业提供强有力的人才允许。

二、小型水利工程控制体制状况 1．我市的水利工程实行属地控制、分级担任的准则。

本市境内的大中型水库及灌区工程，由市水行政主管部门担任控制，小型水库及其渠道工程以及大中型灌区支（斗）渠以下的渠道工程由所在镇（农场）、村委会担任控制保养。

①普查范畴。

17个镇的小型水库、河道堤防水闸、泵站、灌区以及其余类型工程。

②附属相关。

一切小型水利工程均由所在地的镇政府一致控制。

③控制工程数量。

小（1）型水库12座、小（2）型水库45座、塘坝2座、小（2）型水闸8座、小（2）型泵站8座、灌区渠道长696公里。

④年运转经费。

全市17个镇的小型水利工程的运转经费没有专项经费落实，均由所在镇政府兼顾布置。

⑤人员组成与结构。

各镇小型水利工程简直没有专职控制人员，原来各镇的水利站经镇体制革新后已并入了镇的农经办，控制上已有名无实。

2．小型水利工程控制体制革新状况 至今，我市17个镇的小型水利工程控制体制革新上班尚未展开。

3．存在的重要疑问 ①没有专门的控制机构和专职的控制人员，控制体制凌乱、不规范。

②运转控制机制与社会主义市场经济体制已不相顺应。

③形成不能确保小型水利工程的安保运转，不能充散施展水利工程效益，不能促成水资源的可继续应用和保证经济社会的可继续开展。

④落实运转和控制经费相当艰巨。

4．革新思绪与倡导 ①设立专门的控制机构，复原各镇水利站，同时，相应落实专职的控制人员。

②树立与社会主义市场经济体制相顺应的小型水利工程控制体制与运转机制。

③控制人员的基本支出经费及维修养护经费归入财政估算。

④放大对小型水利工程树立的投入和控制力度。

二00九年十一月二十五日