数字化时代的平台经济 (数字化时代的利与弊)

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• 数字化时代的平台经济
• 加快推进我省农业供给侧结构性改革有何意见和建议
• 乡村建设信息采集数据差距过大的原因

数字化时代的平台经济

一、数字化平台的兴起 数字化平台是一种为供需及相关主体提供连接、交互、匹配与价值创造的媒介组织，是一种基于数字化技术的新型资源配置方式。

从历史长河看，平台并非现在才有，人们经常见到的集贸市场这类平台自古有之。

古老的平台得以在当今复兴并引领新的经济发展，是基于新一轮科技革命涌现出以互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能及智能设备等为支撑的数字化平台。

数字化平台的连接能力强、涉及范围广、运作效率高，拥有强大的网络效应，创造出诸多前所未有的新功能与新价值。

数字化平台的兴起，可以说是21世纪以来最重要的商业事件。

它正以空前的力量把人与人、人与物、物与物、服务与服务连接起来，给人们带来便利，给企业带来效率。

通过平台，远隔千里的人们可以相互沟通、相互交易及进行高效分工、合作，并以前所未有的速度积累着财富。

所以有人说，“第一次工业革命做工厂，第二次工业革命做企业，第三次工业革命做平台”。

从全球看，世界各国或多或少形成了本国的数字化平台，但能够形成全球影响力的数字化平台主要集中在美国、中国等少数国家。

当前，中国平台发展如火如荼，生机盎然，无论是规模与影响还是创新力与活力都位居世界前列。

除了信息技术、数字技术、智能技术等深度应用、商业模式不断创新等因素，还有两点原因：一是，中国是世界人口大国、消费大国、制造业大国、资源大国，存在大量人财物等零散闲散资源；二是，全社会供需之间的匹配程度并不太高，存在诸多痛点、难点与堵点。

这些为平台在中国的兴起带来巨大的机遇。

二、平台经济的重要意义 平台经济基于信息化网络化数字化智能化技术，以连接创造价值为理念，以开放的生态系统为载体，依托网络效应，进行价值的创造、增值、转换与实现。

发展平台经济有利于大大提高全社会资源配置效率，催生诸多新业态与新企业，形成新的经济增长点，改善用户体验，增加大量就业，繁荣各类市场、促进国际国内贸易。

平台经济类型丰富、发展迅速。

电商、社交媒体、搜索引擎、金融互联网、交通出行、物流、工业互联网等平台经济正在深刻改变各国产业格局，改变人们的生产生活消费行为。

平台经济为传统经济注入了新活力，推动产业结构优化升级，更大范围地实现全球连接，引领社会朝着智能化方向发展。

平台经济不仅为中国经济注入新的动能，也为中国经济新一轮产业变革带来助力。

平台经济从低到高包含四个层面：数字化平台、数字化平台企业、数字化平台生态系统、平台经济。

其中，数字化平台是引擎，数字化平台企业是主体，数字化平台生态系统是载体，有着内在联系的数字化平台生态系统的整体构成平台经济。

平台经济发展途径多样，其中有三条基本的路径：一是搭建数字平台与创建数字平台企业；二是传统中介企业数字化升级；三是传统企业向数字平台型企业转型。

无论哪一种方式，数字化平台搭建是重中之重。

三、平台经济健康发展的关键 当前，平台经济存在六大短板。

一是认知短板，平台企业缺乏对应用场景的深刻理解，平台功能不够强大。

二是数据短板，“信息孤岛”阻碍了社会资源、数据的集成共享和创新应用。

三是策略短板，商业模式不清晰，定价不合理，服务差异化不高。

四是质量短板，存在平台服务质量不高与诚信缺失现象。

五是人才短板，特别是许多平台缺乏核心人才。

六是生产侧短板，平台经济在消费端运用比较广泛，在生产领域的渗透与运用尚未大规模展开。

面对巨大的市场，平台企业要加深对所涉及领域、行业、用户的认知，着力解决行业发展痛点与难点，为相关市场主体提供量身定做的精细化服务，通过差异化专业化为用户提供更多价值创造，系统地设计好平台运作的商业模式、定价策略、服务标准，持续改善服务质量。

具体而言： 一是要以解决行业痛点、把握市场趋势、为用户创造价值、让用户有良好体验为中心，设计好平台的使命、市场定位、功能模块、服务内容、运作流程、盈利模式、经营规则，明确平台的核心价值及其创造方式。

各行业痛点很多，一个平台不可能解决所有问题，必须聚焦某个或某类痛点。

痛点也是分阶段的，不同发展阶段痛点不同，相应要形成不同的解决方案。

另外，市场不断细分、需求持续升级，平台服务要努力实现供需的有效匹配。

二是深度专业化，提高差异化服务能力。

差异化战略是提高企业竞争优势的有力手段。

差异化的产品或服务不仅能够满足某些消费群体的特殊需要，也将降低客户对价格的敏感性。

目前平台同质化现象较为严重，平台应明确市场定位，专注细分市场，根据自身优势提供差异化的服务以满足用户的需求。

三是积极拓展“互联网+”“智能+”。

为了增强平台的连接、感知、响应与运作能力，要深度应用互联网、移动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术，为供需主体、供应链全链赋能。

四是持续创新商业模式。

国内平台类型多样，各有侧重。

一些成功的平台采用符合自身的战略定位并结合现有资源状况，抓住了用户痛点，优化了用户体验。

如果一个平台一味模仿其他平台的商业模式，那它永远只能成为追随者，难以树立自身的特色。

所以，平台在重点功能上需要持续创新。

五是打造开放、共享、共生的生态体系。

平台应着力推动线上线下资源的有机结合，把生产商、流通商、服务商、消费者等各个环节逐步整合到平台。

可以通过对各环节数据的深度挖掘与分析，最大化地为各类主体创造价值，构建共利、共赢、共享的生态体系。

四、平台经济发展需要良好环境 作为新经济的一种重要形态，平台经济发展需要适宜的环境，这要求政府支持新业态、新模式。

政府应高度重视平台经济发展与演变的趋势，结合打造制造强国、交通强国、网络强国、科技强国、贸易强国等战略，研究制定平台经济的发展战略与规划，明确其发展定位、目标、原则、主要任务与保障措施。

要为平台经济发展创造良好营商环境。

秉持“开放、包容、审慎”的态度，按照法律不禁即可为的原则，允许各种平台先行先试，明确其具有合法地位，为其市场准入创造宽松环境。

平台经济发展出现的一些新问题值得高度关注。

例如，数字化平台的垄断属性越来越突出。

平台与平台之间的竞争方式与传统企业竞争方式有很大不同，平台竞争更多是生态的竞争。

平台具有很强的网络效应，在起步阶段培养用户黏性以获得足够多的用户至关重要，加之平台生态化发展趋势明显，以往企业间的竞争如果算是一棵树和一棵树竞争的话，那么平台与平台之间的竞争则变成一片森林和一片森林之间的生态竞争。

这种情况往往会导致“赢者通吃”的局面，存在着要求商家“二选一”、数据封锁、通过广告费等提高商家的搜索排名，以创新名义而随意突破相关政府规定，虚假交易和虚拟好评及对手的恶意评论，政府与平台企业的数据共享边界不清等问题。

上述问题需要有新的政策来规范，构建起政府、企业、消费者、第三方等共同参与共同规制的新体系。

政府要抓紧研究界定平台垄断中的相关市场、滥用市场支配地位等法律规定，优化反垄断措施；出台保障数据流动安全的法律法规；找到“鼓励创新与规范市场行为”的平衡点。

为提高监管效率，政府有关部门可运用互联网技术与信息化手段来改进监管工作。

根据监管需要，向平台了解运营、服务、数据收集与使用情况。

平台要根据监管部门的要求，定期向监管部门报备数据收集和利用的情况。

鼓励用户发挥社会监督作用，形成多方参与的社会共治体系和各类市场主体协同发展的良好局面。

引导平台企业加强自身管理与行为规范，切实增强其守法合规意识，强化服务社会经济发展和保障用户权益的社会责任感。

健全行业自律与承诺机制，加强诚信体系、社会责任体系建设。

加快推进我省农业供给侧结构性改革有何意见和建议

第一，着力调整农业结构。

要大力调整种植业结构，以“粮经饲、果菜菌”为重点，以市场需求为导向，调优、调高、调精农业产业结构，提高农业发展的质量和竞争力。

要遵循市场这个“导航灯”，宜粮则粮、宜经则经、宜草则草、宜果则果。

要适当调减粮播面积，增加优质高产农田面积，使作物布局与市场需求更加匹配。

要树立“大农业”“大食物”观念，合理开发利用各类农业资源，调整品种结构，大力发展优质农产品、专用农产品和特色农产品。

要大力调整养殖业结构，以“肉蛋奶”为重点，大力发展规模化、标准化、生态化养殖业。

要积极调整粮经饲种植比例，加快粮草畜循环，大力发展以牛羊生产为主的草食畜牧业。

要抓好品种改良、品质提升、品牌创建，大力发展和培育畜牧养殖生态产业产品，进一步满足市场对优质畜禽产品的需求。

第二，着力提升产品品质。

关键是要大力推进绿色化生产，发展更优质、更营养、更安全的农产品，重点抓好质量提升和品牌创建。

要下决心打造具有区域特色优质农产品品牌，适应消费升级的需要，坚持立足特色，推进品牌化营销，建立区域特色产业加工集群，做大做优消费者信得过的品牌，以品牌担保品质，让优价激励优质，打造具有甘肃特色、受消费者欢迎的农副产品品牌。

比如，我省有自然条件多样和生产环境相对洁净的独特优势，要按照绿色、无污染、无残留等品牌要求，把苹果、蔬菜、牛羊、梨、红枣、枸杞、葡萄、油橄榄、花椒、百合、马铃薯、中药材等特色产品做大做优做强，真正培育一批适应市场消费需求的高端农产品。

要抓好农产品的质量提升，重点是要加强产地源头保护和环境治理，进一步扩大无公害农产品、绿色食品、有机农产品和地理标志农产品生产规模。

要大力推进农业标准化生产，加快构建以蔬菜、水果、畜产品、水产品等“菜篮子”产品为重点的标准化生产体系。

要构建覆盖农产品生产、收购、储藏和运输各环节的从田头到餐桌的质量安全追溯体系，打造和培育一批高品质的农产品品牌。

第三，着力推进产业融合。

要发挥一二三产业融合的乘数效益，提高农业综合效益和竞争力。

要力求在两个方面实现突破。

要深度挖掘农业产业发展的多种功能，把农业生产与农产品加工、流通和农业休闲旅游融合起来发展，接通全产业链条，推进一体化经营，拉长产业链，共享价值链，带动就业链，以工补农、以商补农、以游补农，培育壮大农村新产业新业态，更好满足社会对农业的多样化需求。

要推动一二三产业融合互动，让农业农民从产业链增值中获得更多收益，以扶持和发展新型农业经营主体为抓手，以提高农业社会化服务水平为支撑，鼓励发展农民专业合作、股份合作、订单农业、企业加农户、社会化服务等多种形式的规模经营，推动一二三产业融合互动，不断提高劳动生产率、土地产出率和资源利用率，提高农民在产业链、价值链中的利益分享比例，让农民从产业链增值中分享更多收益。

第四，着力降低生产成本。

一方面，要大力推广节本增效技术，通过控肥、减药、节水等措施，把过去一味追求高产、过多追加要素的超过合理边界的投入降下来，减少这部分边际不经济的投入。

另一方面，要通过发展适度规模经营，改变农业生产小、散、弱的格局，实现扩大规模降成本，把生产经营成本摊薄，实现节本增效。

第五，着力深化土地改革。

当前土地改革的重点：一是农业土地承包经营权属的落实。

通过新一轮土地的确权、登记、颁证，真正落实农民土地承包经营权的物权权能，赋予农民更多的财产权利。

二是农村集体经营性建设用地的改革。

允许农村集体经营建设用地入市，并按照“同地同价”的原则进行交易，盘活闲置土地，增加农民集体经营资产。

三是农村宅基地制度改革。

盘活农村宅基地和农村房产，落实宅基地和农户房产转让、出租、抵押、交易等财产权利。

四是土地征收制度改革。

探索制定土地征收目录，严格界定公益性用地范围，完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制，创造条件使农村集体经济组织进入土地一级市场。

第六，着力补齐“三农”短板。

脱贫攻坚是我省“三农”工作的“最大短板”。

“十三五”时期，是建成小康社会的决胜阶段，也是打赢脱贫攻坚战的冲刺阶段。

要以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，举全省之力打赢脱贫攻坚战，到2020年稳定实现农村贫困人口“两不愁、三保障”，确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困的目标。

打赢新一轮脱贫攻坚战，关键在于精准，成败在于精准。

首先要做到精准识别，解决好“扶持谁”的问题。

要进一步摸清贫困人口底数，按照“一核、二看、三比、四评议、五公示”的贫困人口识别程序，真正把扶贫对象识别出来，扎实做好建档立卡，建好用好精准管理大数据平台。

其次要做到精准帮扶，解决好“谁来扶”的问题。

要按照“双联行动助推精准扶贫、驻村帮扶工作队落实精准扶贫、联户干部履行帮扶责任”的要求，真正做到每个建档立卡贫困村都有县以上单位联系帮扶、驻村帮扶工作队驻村帮扶，每个建档立卡贫困户都有干部联户帮扶。

第三要做到精准施策，解决好“扶什么”的问题。

要深入推进落实“1236”扶贫攻坚行动、“1+17”精准扶贫政策措施和脱贫攻坚“853”挂图作业管理办法，组织实施好“五个一批”工程，即发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

第四要做到精准考核，解决好“怎么脱”的问题。

要立足“真脱贫、脱真贫”，建立贫困人口和贫困县退出机制，明确贫困县、贫困村和贫困人口的脱贫退出标准。

认真落实“4342”脱贫验收责任体系实施办法。

打赢脱贫攻坚战，要充分利用好双联行动这个平台和抓手。

当前和今后一个时期，全省双联工作要紧盯脱贫攻坚目标，按照“重在联、贵在为、深在制”的要求，把帮扶力量聚焦到建档立卡的帮扶对象上，把帮扶任务聚焦到“1+17”精准扶贫政策和“853”挂图作业措施的对接落实上，把帮扶重点聚焦到富民产业培育和增加农民收入上，强化单位联村干部联户帮扶责任落实，强化驻村帮扶工作队作用发挥，强化典型推动示范引领，强化激发群众内生动力，强化协调指导督查考核，推动双联行动向纵深发展，为加快全省脱贫攻坚和全面建成小康社会步伐、建设幸福美好新甘肃作出新的更大的贡献。

乡村建设信息采集数据差距过大的原因

一是网络基础设施相对薄弱。

农业生产基地4G信号盲点仍然较多，乡村5G基站、光纤宽带、物联网设施等新基建数量和布局亟待完善。

二是数据整合共享不充分。

农业农村数据资源分散，公共数据共享开放不足，天空地一体化数据获取能力较弱、覆盖率低，数据要素价值挖掘利用不够。

三是创新能力较弱。

关键核心技术创新不足，具备自主知识产权的农业专用传感器缺乏，农业机器人、智能农机装备适应性较差。

四是融合应用不足。

农业产业数字化、数字产业化滞后，融合应用场景不多，数字经济在农业中的占比远低于工业和服务业。

乡村数字化治理水平偏低，与城市相比差距仍然较大。

五是数字化人才缺乏。

乡村数字化复合型人才不足，大部分主体数字素养不高，难以应用数字化农业技术。

加快数字农业农村建设的路径和措施数字农业农村建设发展潜力具大。

建议从以下“五坚持、五推进”几个方面，以数字化驱动传统农业产业转型升级，引领农业农村生产方式、生活方式和治理方式变革。

（一）坚持大数据赋能，推进资源要素数字化统筹农业农村部大数据架构和信息系统建设总体设计，改造提升“农业农村云”，建设大数据通用支撑系统，完善综合业务系统和单品种全产业链大数据分析应用中心，形成统一的国家农业农村大数据平台。

在顶层设计层面，围绕数据从哪里来、如何管理和如何使用，重点建设“天空地”一体化农业农村信息采集技术体系，整合分散于多层级、多环节和多主体的涉农数据信息资源，构建全国农业农村数据资源“一张图”。

在条件支撑领域，重点建设数据标准规范、数据采集通道、网络安全体系和资源数据库等基础设施。

在数据应用环节，聚焦粮食安全、种业监管、生猪稳产保供、长江禁渔、巩固脱贫攻坚成果、农业农村经济运行等重要领域和关键问题，完善分析预警指标体系，构建大数据分析预警模型，加强政府与市场协作，引导各类社会主体开拓农业农村大数据应用场景，提升数据资源利用水平。

（二）坚持智慧化发展，推动生产经营管理数字化利用数字化技术对传统农业产业进行全方位、全链条改造，提高全要素生产率。

一是发展智慧种业和智慧种植，构建全国统一的农业种质资源数据库，加快种业创新攻关、种质资源保护、市场监管等种业数字化转型。

开展智慧农田建设，建立农田大数据采集通道、农田时空大数据库、农田大数据智能分析与决策系统。

二是推进智慧牧场建设，加快规模化养殖场数字化改造，推进环境感知、精准饲喂、粪污清理、疫病防控等设备智能化升级，推动生产全过程平台化管理。

三是推进智慧渔场建设，加快池塘、工厂化循环水、深水网箱、鱼菜共生等养殖模式的数字化改造，推进水质在线监测、智能增氧、精准饲喂、水产品分级分拣等技术应用。

四是推进智慧农机建设，推进信息技术与农机农艺融合，加快农机装备数字化改造，发展全环节农机精准作业，开展主要作物无人农场作业试点，发展“互联网+农机作业”。

引导数字时代小农户有机衔接现代化大市场，实现农业产业链、供应链与价值链协同发展。

（三）坚持平台化创新，推进农业科技数字化顺应农业科技数字化、平台化、集成化、交互化创新发展趋势，优化数字农业技术创新体系，建立平台化协同攻关机制，提升底层科技、核心技术、关键装备与基础数据的掌控能力。

一是围绕战略性前沿性技术布局、关键共性技术攻关、技术集成应用示范、农业人工智能研发应用等，重点建设一批国家数字农业农村创新中心和专业分中心，构建技术攻关、装备研发和系统集成创新平台，培养造就一批数字农业农村领域科技领军人才和高水平工程师。

二是实施农业农村数字化科技创新工程，重点突破农业精准感知和数据采集、数据挖掘与智能诊断、大数据智能处理与分析、专业遥感卫星研发、无人机应用等关键技术，动植物生产监测、识别、诊断、模拟与调控的专用模型，农业智能感知、智能控制、精准饲喂、农业机器人等设施装备。

三是围绕数字技术创新链与产业链衔接发展，建设一批数字农业应用示范基地，推动先进技术装备与成果应用示范，开展标准化组装、集成、熟化和应用验证，探索“创新链+产业链”双向融合机制。

（四）坚持产业链融合，推进农村经济数字化数字化为重构城乡产业链、重塑城乡关系、建设乡村现代产业体系、振兴农村经济提供了前所未有的新契机。

一是加快以数字化盘活农村生产性资源和资产，构建农村产权数字化交易平台，推动城乡经济要素的流动互通。

二是大力实施“互联网+”农产品出村进城工程，建设数字化绿色供应链，推动人工智能、大数据赋能农村实体店，促进线上线下渠道融合发展。

通过供需信息的精准高效对接，让农产品“卖得掉、卖得远、卖出好价钱”。

三是大力推进一二三产业融合发展，加快培育一批数字化转型升级农业龙头企业，加快发展农村数字化新兴产业，培育乡村数字化新业态，推动互联网、手机APP与乡村特色产业、新兴业态深度融合。

四是加大引导城郊融合类村庄发展数字经济、共享经济，发挥数字化技术引领、市场创造、效率改进等功能，推进乡村产业链、商业模式的数字化转型升级，建设农村现代经济体系。

（五）坚持普惠制服务，推进乡村建设数字化一是推进乡村基础设施的数字化。

要加快推动农村地区水利、公路、电力、冷链物流、农业生产加工等基础设施的数字化、智能化转型。

加快农村宽带通信网、移动互联网、数字电视网等新基建建设，大幅提升乡村数字化网络设施水平，加快补上乡村数字化基建短板。

二是实施数字化新农民培训工程。

利用数字化培训网络平台，开发数字农业、数字乡村等在线课堂，培养一批能熟练运用数字化终端设备的新型职业农民、农民网红主播，吸引一批有志青年投入建设数字乡村。

三是构建数字乡村治理新体系。

建设完善农村基层党建信息平台和在线村务政务服务平台，实施“互联网+党建”“互联网+社区”“互联网+法治”“互联网+治安”行动，提高农村综合治理精细化、现代化水平。

四是实施信息进村入户行动。

鼓励开发适应“三农”特点的信息终端、技术产品、移动互联网应用（APP）软件，完善面向农户的信息终端和服务供给。

要防止出现乡村数字贫困陷阱。

大力发展“互联网+文化”“互联网+教育”“互联网+医疗”“互联网+金融”，推动实现城乡均等化普惠制的公共服务，让文化服务、教育服务、医疗服务、金融服务走进农村千家万户。